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齐心协力 王鹏图/本刊

“转型难,资金、项目无中生有”

补偿资金缺口大、转型转产难……存栏的人工繁育野生动物“卖不了、杀不得、养不起”,处置工作虽按“时间轴”推进,但也面临不少困难。

数据显示,广西陆生野生动物存栏量4047.9万条(只)、产值52.2亿元,涉及贫困户8037户。根据补偿标准测算,广西补偿资金需支出逾30亿元,扣除转型药用的部分蛇类约8亿元,仍有较大缺口。

资金缺口大,各级财政筹集补偿资金压力也大。灵山县蛇类产值约10亿元,即使除去转型药用部分,政府统一处置部分补偿资金也需4亿元左右。按照广西相关补偿标准,非贫困县实际支出的补偿资金按照自治区、市、县3∶3∶4比例分担,1亿多元的补偿金让灵山县财政感到压力山大。

如何处置人工繁育野生动物,直接影响养殖户特别是贫困养殖户的合法权益。

目前,通过转产、转型、务工、救助等方式,广西已对涉及陆生野生动物养殖的建档立卡贫困户,落实“一户一案”转产转型或纳入政府保障。

破解产业发展难题,还得想办法“腾笼换鸟”。在广西贺州市昭平县,记者了解到,在广东肇庆市鼎湖区的对口帮扶下,当地对竹鼠养殖产业及时进行补偿处置,腾出空间引进鹧鸪养殖、绿色生态鱼养殖等生态养殖产业。

为避免对存栏的人工繁育野生动物“一刀切”“一关了之”“一杀了之”,广西还将食用蛇转型升级列入药用。

在广西各地收储存栏蛇的某公司法人代表陈燕说,公司已调用南宁市周边大量冷冻仓库,用于存栏蛇的收储。同时,也在推动滑鼠蛇等列入壮瑶民族医药药典,及时办理相关审批。计划到广东等地拓宽销路,为食用蛇转药用创造可持续发展前景。

谋前路仍需护航

农民出身的周文倩不仅通过养蛇致富,还带领灵山群众一起养蛇,被评为2015年全国劳动模范。去年底,她投资建设新的养蛇基地,如今4万多条食用蛇面临药用转型。不想只做被动养蛇人的周文倩,自己着手采用泡酒方法将蛇类转为药用。

但周文倩也有顾虑:“希望相关部门制定、完善药用野生动物利用的审批和检疫检验等规定,引导养殖户依法合规经营。”

专家认为,有关部门要从物种、检疫、资金、技术、信息、设施、保管、运输、加工利用、合理补偿等各环节、各渠道帮助解决实际问题,使养殖场户依法合规经营、有序有效转产转型升级,特别是要保证贫困养殖户不减收不返贫。

广西壮族自治区林业局野生动植物保护处处长张振球说,蛇产业转型升级培育周期长,需要项目、资金和技术等多方扶持。广西正加快引导支持蛇养殖企业转产转型,支持蛇产业向药用发展,在用地、融资等方面给予支持。同时坚持市场化原则,加快研究制定支持蛇产业发展政策,推动“因养到用”到“以用带养”的根本性转变。目前,滑鼠蛇等蛇壮(瑶)药材质量标准编制项目获立项。

中国法学会环境资源法学研究会副会长于文轩认为,在未来进一步修改野生动物保护法的过程中,可从生态系统保护、物种保护和生物遗传资源保护等角度,对人工繁育野生动物活动加强规范,进行区分目的的全方位管理。同时,建立重点保护野生动物名录的动态调整机制。

蛇、竹鼠等特种养殖,曾被视为贫困地区实现脱贫和乡村振兴的好项目。近年来,许多人返乡创业从事特种养殖,大部分养殖户特别是贫困养殖户处于创业初期,有的投入所有积蓄,不少人还向银行贷款或找亲友借款。

受访人士呼吁,养殖户补偿措施应加快落实到位,确保贫困地区养殖户不因转产而致贫返贫。对贷款养殖户因“禁令”而无法偿还贷款的,应给予转产信贷支持,不要让养殖户因资金问题失去信心。□返回搜狐,查看更多

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