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特朗普又退群,撕毁《开放天空条约》

来源:美军事进行时

福布斯网站5月21日报道,特朗普政府宣布,美国即将退出《开放天空条约》。专家警告称,此举可能会损害美国的国家安全。《开放天空条约》于1992年签署,2002年起生效。该条约允许34个签约国(包括俄罗斯、美国和大多数欧洲国家)派遣配备有照相机和雷达的非武装飞机进入对方领空,沿事先商定好的路线飞行,以监视该国的军事活动,核查其执行国际武器控制条约的情况,从而增强军事透明度,避免由于猜忌而造成的紧张。

据《纽约时报》报道,特朗普政府计划本周就退出《开放天空条约》一事通知俄罗斯。美国政府官员将美国退出该条约的原因归咎于俄罗斯,称俄罗斯“多年来一直公然地,并不断地以各种方式违反该条约”,致使该条约变得毫无意义。

值得注意的是,虽然莫斯科确实限制了缔约国飞机在俄罗斯全副武装的波罗的海飞地加里宁格勒上空的飞行距离,但华盛顿同样对俄罗斯非武装飞机在夏威夷上空的飞行设置了对等限制。夏威夷是美国主要军事设施的所在地。美国著名智库之一的布鲁金斯学会指出:“俄罗斯违反了条约,但美国已在条约范围内做出了相应的回应。”

与美国不同,美国的盟友们强烈支持《开放天空条约》。西方国家政府倾向于分享彼此通过非武装侦察飞行所获得的情报。加拿大独立安全专家、图像分析专家斯蒂芬·沃特金斯(Steffan Watkins)指出:“所有国家(无论是不是美国的盟友)都认为美国不需要也不应该退出《开放天空条约》。”

至于美国决定退出《开放天空条约》的原因,美国明德大学蒙特雷国际研究学院东亚不扩散项目主任杰弗里·路易斯(Jeffrey Lewis)表示,特朗普和他的支持者之所以反对《开放天空条约》,并不是因为该条约的特殊作用,也不是因为俄罗斯的任何违规行为。相反,他们反对只是因为这是一个条约。路易斯说:“特朗普及其所在的共和党将国际条约视为美国主权的污点。”此前,特朗普政府已经让美国退出了几个旨在控制全球碳排放、限制伊朗核项目以及禁止在欧洲部署陆基中程核导弹的主要国际协议。

美国科学家联盟(FAS)核专家汉斯·克里斯滕森(Hans Kristensen)表示:“退出《开放天空条约》是一种会适得其反的举动,与情报部门、军方和美国盟友的观点相左。” 克里斯滕森说,与先前退出其他国际条约时的情况一样,退出《开放天空条约》会让美国事与愿违。

对此,路易斯持相同看法。他说:“如果美国退出这项条约,那么受害最深的不是俄罗斯,而是我们的盟友。我们的盟友与合作伙伴将成为输家。”

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