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湖南省野生动植物资源保护条例修正案通过

原标题:食用野生动物罚款上限提高一倍 湖南省野生动植物资源保护条例修正案通过,全面禁食陆生野生动物

潇湘晨报4月1日讯3月31日,省十三届人大常委会第十六次会议在长沙闭幕。会议表决通过了有关决定、地方性法规和人事任免案。省委书记、省人大常委会主任杜家毫主持会议并讲话。

会议表决通过了《湖南省长株潭国家自主创新示范区条例》《湖南省实施〈中华人民共和国土壤污染防治法〉办法》。会议还表决通过了《湖南省第十三届人民代表大会常务委员会代表资格审查委员会补充名单》和有关人事任免案。

会议表决通过了湖南省人民代表大会常务委员会关于修改《湖南省野生动植物资源保护条例》(以下简称《条例》)的决定,明确全面禁止食用野生动物,严厉打击非法野生动物交易。针对我省相当一部分养殖户需要调整、转变生产经营活动等情况,《条例》增加了一条,“各级人民政府应当支持、指导、帮助以食用为目的和非因科研、药用、展示等特殊情况养殖野生动物的经营主体调整、转变生产经营活动;省人民政府应当根据实际情况研究制定给予一定补偿的办法。”

暂不出台“白名单”

《条例》明确,《中华人民共和国野生动物保护法》和其他有关法律禁止猎捕、交易、运输、食用野生动物的,必须严格禁止。

禁止食用国家保护的有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物以及其他陆生野生动物,包括人工繁育、人工饲养的陆生野生动物。禁止以食用为目的猎捕、交易、运输在野外环境自然生长繁殖的陆生野生动物。

修改后,确立了全面禁止食用国家重点保护野生动物、全面禁止食用陆生野生动物(包括人工繁育、人工饲养的陆生野生动物)的制度。为保证肉类的供应,在国家级畜禽遗传资源保护名录、国家重点保护经济水生动植物资源名录、农业农村部公告的水产新品种中涉及的动物可以食用。

“座谈会和调研中,有的养殖户强烈要求将蛇、黑斑蛙、竹鼠等纳入畜禽遗传资源目录。有的常委会组成人员提出规定可食动物‘白名单’。”3月31日,省人大法制委副主任委员、常委会法工委主任吴秋菊,作关于《湖南省野生动植物资源保护条例(修正案·草案)》审议结果的报告时介绍,制定并公布畜禽遗传资源目录是国务院畜牧兽医部门职权,地方立法无权进行规范;可食动物“白名单”是建立在畜禽遗传资源目录基础上的,“在当前畜禽遗传资源目录尚待调整的情况下,地方出台‘白名单’有困难而且容易引起争议,建议暂不出台‘白名单’,而是由省政府农业、林业等有关部门围绕畜禽遗传资源目录问题深入调查研究,科学评估论证,及时向国务院有关部门反映我省情况、提出完善畜禽遗传资源目录的意见建议。”

违法行为加重处罚

《决定》明确规定,凡《中华人民共和国野生动物保护法》和其他有关法律禁止猎捕、交易、运输、食用野生动物的,必须严格禁止。对违反前款规定的行为,在现行法律规定基础上加重处罚。

全面禁止食用国家保护的“有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物”以及其他陆生野生动物,包括人工繁育、人工饲养的陆生野生动物。全面禁止以食用为目的猎捕、交易、运输在野外环境自然生长繁殖的陆生野生动物。

对违反前两款规定的行为,参照适用现行法律有关规定处罚。

为严厉惩罚食用野生动物等行为,相较于《决定》,《条例》进一步细化了有关法律责任。

针对非法猎捕、交易、运输、食用野生动物的行为,区分国家重点保护和非国家重点保护野生动物,《条例》明确,“违反《中华人民共和国野生动物保护法》和其他有关法律规定,猎捕、交易、运输、食用国家重点保护野生动物的,在现行法律规定基础上采取罚款幅度下限不变、上限提高一倍的方式加重处罚。”“违反有关法律和本条例规定,猎捕、交易、运输、食用非国家重点保护野生动物的,按照法律关于国家重点保护野生动物的相关法律责任处罚。”

针对以食用为目的的猎捕、交易、运输野生动物的行为,《条例》明确,“违反本条例规定,以食用为目的猎捕、交易、运输野生动物的,由县级以上人民政府林业行政主管部门或者市场监督管理部门按照职责分工没收野生动物,并处野生动物价值一倍以上五倍以下的罚款;猎捕野生动物没有猎获物的,并处二千元以上一万元以下的罚款。”

支持、指导、帮助合法养殖户转产

“座谈会和调研反映,《决定》出台后,我省相当一部分养殖户需要调整、转变生产经营活动,将造成较大的经济损失,有些养殖户还是建档立卡的贫困户。”吴秋菊表示,省人大常委会组成人员提出增加补偿规定,省人大农业农村委建议增加支持、指导、帮助受影响的农户调整、转变生产经营活动的内容。

《决定》明确,有关地方人民政府应当支持、指导、帮助受影响的农户调整、转变生产经营活动,根据实际情况给予一定补偿。

对此,《条例》根据《决定》,也增加了一条,“各级人民政府应当支持、指导、帮助以食用为目的和非因科研、药用、展示等特殊情况养殖野生动物的经营主体调整、转变生产经营活动;省人民政府应当根据实际情况研究制定给予一定补偿的办法。”

“另外,有的常委会组成人员提出应当对《条例》进行全面修订。鉴于全国人大常委会今年要修改野生动物保护法,建议待野生动物保护法修改后,再对《条例》进行全面修订或者重新制定相关地方性法规。”吴秋菊说。

(潇湘晨报 记者张沁罗雅琪长沙报道)

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