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民法典草案都修改了哪些内容:高空抛物、离婚还有冷静期(1)

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导读:民法典草案共7编,依次为总则编、物权编、合同编、人格权编、婚姻家庭编、继承编、侵权责任编,以及附则,共1260条。与会人员认为,民法典草案体例科学、结构严谨、规范合理、内容协调一致,针对新时代、新情况、新问题,制定了很多彰显时代特征和精神的条款。法律字里行间折射出对人民生活的关怀,体现出对人民权益的保障,回应了人民对美好生活的期待。

刚刚闭幕的十三届全国人大常委会第十五次会议,对“合体”后的完整版民法典草案进行了审议。

与此前审议的各分编草案相比,民法典草案对高利贷、校园性骚扰、隐私权、高空抛物坠物等与百姓切身利益息息相关的社会热点问题进一步作出回应,细化条款,可谓亮点纷呈。

审议中,常委会组成人员一致认为,草案体例科学、结构严谨、规范合理、内容协调一致,充分体现了中国特色、时代特点,充分反映人民意愿,对于完善中国特色社会主义法治体系、推进国家治理体系和治理能力现代化,切实维护好最广大人民的根本利益,促进社会公平正义都具有重要意义。同时,对于草案的进一步完善,与会人员提出了许多具体的修改意见。

完善居住权,保障弱势群体“住有所居”

居住权制度是此次民法典草案物权编中的一项重要内容,其设立是为了认可和保护民事主体对住房保障的灵活安排,有助于为公租房和老年人以房养老提供法律保障。

为了使这一制度在实践中发挥更大的作用,根据常委会委员和社会公众的建议,本次民法典草案对居住权制度作出多处完善:一是完善居住权合同的内容,增加规定“居住权期间”。二是完善居住权设立制度,将“居住权无偿设立”修改为“居住权无偿设立,但是当事人另有约定的除外”。三是进一步明确居住权期间的规定,规定居住权期间届满或者居住权人死亡的,居住权消灭。居住权消灭的,应当及时办理注销登记。

与会人员对居住权制度“入典”普遍表示赞同,但有委员提出,应增加法定居住权的规定,更好地保障广大老年人、妇女、未成年人等弱势群体的权益。

田红旗委员说,居住权设置的目的是实现同居者的基本居住保障,保障居住者的居住安全。民法典草案物权编中居住权的意定性,并没有涵盖和照顾到婚姻家庭中配偶、老人、孩子等群体的居住权,这些主体因其处于弱势地位,在很大程度上不能进行合同约定。“法定居住权在司法裁判中广为存在。”田红旗说,司法裁判中,在父母子女、夫妻配偶就房屋所有权发生争议的案例中,为平衡公平利益和社会安定,会判决一方没有房子住的时候仍然可以居住原来的房屋。尽管目前该种判决缺乏正当的法律依据,但现实是可行的,法定居住权“入典”可以使得该种裁判有法可依。

因此,田红旗建议,在民法典草案物权编“居住权”一章中增加法定居住权的规定,明确父母作为监护人对于未成年子女的房屋享有居住权,或未成年子女对其父母的房屋享有居住权,离婚无房配偶在一定时间内对配偶的住房享有一定的居住权。

全国人大环境与资源保护委员会委员谭琳也表示,民法典草案有关居住权的规定没有考虑婚姻家庭方面的特殊问题,有必要在婚姻家庭编中对夫妻唯一住所的共同居住权作出规定。

民法典草案物权编第370条对“居住权消灭”的情形作出规定,即居住权期间届满或者居住权人死亡的,居住权消灭。在万鄂湘副委员长看来,仅仅规定“居住权期间届满”或者“居住权人死亡”这两点还不够,“因为可能还会出现居住权人被收养,或者居住权期满以前居住权人搬离了居所的情况。”万鄂湘建议,保留草案规定的“居住权人死亡”,再加上“按照合同约定的居住权的事由产生”,这样,居住权人搬离、被收养或者居住权期间届满等情形都可以涵盖进去。

要“一刀切”地禁止高利贷

这些年来,校园贷、套路贷等各类变相高利贷渠道层出不穷,令人防不胜防。尤其是放贷人为了追讨高利贷,常与黑社会勾结,采取威胁、恐吓,甚至暴力手段,引发非法拘禁、绑架、故意伤害等犯罪,由此酿成许多借贷人家破人亡的悲剧,严重危及公民人身财产安全。

民法典草案合同编在“借款合同”一章中明确规定,禁止高利放贷,借款的利率不得违反国家有关规定。

“为了解决民间借贷领域存在的突出问题,维护正常的金融秩序,应明确规定禁止高利放贷。”审议中,与会人员充分肯定了这项规定,并表示,不论是从保护公众生命财产安全的角度出发,还是从维护正常金融秩序和促进经济社会健康发展的逻辑出发,都应当依法对高利贷“一刀切”地禁止。

制止性骚扰,多项条款仍需细化

最近,一些高校接连曝出性骚扰丑闻,社会反应强烈。

本次民法典草案作出回应,细化防止性骚扰相关条款,在人格权编草案三审稿规定的

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