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浅谈战时党建引领的县级公安机关应急工作机制

  新冠肺炎疫情发生以来,公安机关全力以赴,紧紧围绕疫情发展变化,坚持以战时党建为引领,因地制宜,精准施策,积极创新疫情防控和服务经济发展工作举措,毫不放松抓紧抓实抓细各项防控工作,全力防控疫情,为促进复工复产和经济发展保驾护航。下面,笔者以江西省玉山县公安机关做法为例,探析战时党建引领的县级公安机关应急工作机制。

  坚持战时党建引领

  筑牢基层党组织战斗堡垒

  党的建设是一切工作的统领,在任何时期都发挥着重要作用。新冠肺炎疫情发生以来,玉山县公安局党委迅速构建了一套战时党建统领下的“五十七十八”工作体系,最大限度筑牢基层党组织战斗堡垒、最大限度发挥党员先锋模范作用、最大限度调动各方力量、最大限度服务企业复工复产、最大限度激发全局广大民(辅)警的工作热情,形成了横向到边、纵向到底的联防联控、警企联动、群防群治工作格局,全力做好“全省向东开放门户城市”的疫情防控和服务经济发展两个核心工作,有效实现“两手抓、两手硬”,有效保障人民群众生命安全和身体健康,维护公共安全和社会经济发展大局。

  为坚决打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战,玉山县公安局党委第一时间召开党委会议,撰写《玉山县公安局党委战时动员令》,向全警发布战令,为决胜疫情防控提供了坚强有力的政治保证。全局39个党支部、1个党总支、957名民(辅)警(共435名党员)积极响应,主动请缨,向局党委提交《请战书》;局党委在疫情形势最严峻、防控任务最重的农村隔离点和重点执勤点及时成立3个临时党支部,战时宣誓动员,亮身份当先锋,局党委班子成员下沉一线,与执勤民警同吃同住同执勤,让鲜红党旗始终高高飘扬在战斗最前沿。

战前动员,鼓舞斗志。吕荣飞 摄

  组建“五支队伍”

  充分发挥先锋示范引领作用

  疫情就是命令,防控就是责任。疫情阻击战打响后,为充分发挥党员先锋模范作用,形成“全警参与、共抗疫情”的浓厚氛围,县公安局党委统筹谋划,及时组建了“党员先锋队、老警劝导队、巾帼建功队、青年突击队、战地宣传队”五支队伍,对疫情防控和助力复工复产起到了不可替代的作用。

  组建党员先锋队。坚持民(辅)警战斗在哪里,党建工作就延伸到哪里,在各个执勤卡点上设立“玉山公安党员先锋岗”,全体党员民警始终站在疫情防控的第一线,做到无畏艰险,挺身而出,在疫情面前不缺位、不后退、有作为、勇担当,用实际行动展现新时代共产党员的本色和风貌。

  组建老警劝导队。退休不退党,永葆党员本色,积极协助社区在居住的小区(社区)开展疫情防控工作,共克时艰,防止疫情发生扩散。

  组建巾帼建功队。充分发挥女民(辅)警的侠骨柔情和无私奉献精神,投身医学隔离观察点执勤。

  组建青年突击队。发扬“特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献、特别能学习、特别能创造”的青年突击队精神,为坚决遏制疫情扩散、夺取防控斗争最终完全胜利贡献青春力量,对表现突出的吸收入党,火线发展了3名入党积极分子、1名预备党员。

  组建战地宣传队。深入疫情防控一线,第一时间深度挖掘有亮点、有特色、过得硬的典型人物及事迹,宣讲玉山公安好故事,发出好声音,树立好形象。

  开辟“十大战场”

  全面打响疫情防控阻击战

  疫情防控工作牵涉社会的方方面面,公安机关工作任务艰巨,需要根据形势任务,划分不同战场同步开展。玉山县公安局根据职责分工,紧密结合实际,开辟了疫情防控“设卡检测、打击处置、治安清查、应急处突、战时保障、科技导控、监所管理、内部安防、执纪监督、宣传教育”等“十大战场”,各战场分别由一名局党委委员挂帅,在民警的调配上打破原有警种界限,实行统一调度,将机关80%以上的警力全部充实到防控一线,进一步明确职责,压实责任,全力以赴投入疫情防控阻击战。

  一是设卡检测战场,按照“不漏一车、不漏一人”的要求进行通关筛查。二是打击处置战场,严厉打击各类涉疫情违法犯罪,形成震慑和教育警示效果,全力维护社会大局稳定。三是治安清查战场,严格执行政府在紧急状态下发布的命令和决定,对全县所有宾馆、旅店等场所暂停营业情况进行逐一清查和复查。四是应急处突战场,加强疫情涉医场所等重点部位的安全保卫,执行巡逻和城区防控,及时处置各类突发事件。五是战时保障战场,做好通信、网络、物资、装备以及相关会议的保障。六是科技导控战场,实时掌握疫情防控进度和数据,供上级部门和局党委参考,作出精准决策。七是监所管理战场,切实加强监所日常管理,确保高墙之内平安稳定。八是内部安防战场,做好单位内部人员、场所等部位的卫生监督、管理和检查通报。九是执纪监督战场,督导检查各工作组、各单位落实疫情防控指令情况,做好战时纪律条令的责任倒查和责任追究相关工作。十是宣传教育战场,做好公安机关内部人员疫情防控教育培训工作,开展疫情防控宣传活动。

  织密“七道防线”

  全面强化社会面治安防控

  防控工作是特殊时期维护社会稳定的关键。玉山县公安局牢牢坚持“封住边、控住线、守住点、管住块、护住院、盯住网、看住人”的原则,构建七道防线,全面强化社会治安防控。

  ——封住边,强化边界检测。全县23条互通浙江车道,9条互通本省其他县市车道上设立32个执勤卡点,第一时间对进入玉山的外地车辆进行排查,通报乡镇和卫健部门;对上级下发的警令单及数据一一落实核查反馈;对全县8处隔离场所、9个检查卡点进行实时监控。

  ——控住线,强化路面巡查。派出专门力量,对县城的街路巷进行巡逻,特别是加强对高铁站、火车站周边道路的巡逻把控,及时处置各类突发性事件。

  ——守住点,强化卡点堵截。采取定岗、定人、定时模式,出动警力严格检查过往车辆和人员,做好全县卡点执勤任务;同时强化对有确诊病例的冰溪镇凤凰小区、岩瑞镇石碑村、四股桥乡车头村执行卡点堵截。

  ——管住块,强化场所关停。对全县宾馆、KTV、棋牌室、麻将馆等场所进行了统一关停,对明关暗不关的3家小宾馆老板依法行政拘留。

  ——护住院,强化小区封控。根据县防疫指挥部要求,积极组织公职人员到社区报到,参与开展社区(小区)疫情防控工作。

  ——盯住网,强化谣言打击。依法处理发表涉疫谣言及不实信息的人员,对发布不实信息造成影响的,坚决依法处理。

  ——看住人,强化重点防范。派出专门力量加强对人民医院和医学观察隔离点的执勤值守,对全县所有返乡人员进行统计,辖区派出所逐一做好核查通报卫健部门和乡镇(街道),确保管控不漏一人。

  推行“十项举措”

  全力保障企业复工复产

  维护疫情特殊时期的社会稳定和为经济发展保驾护航都是目前公安机关的主业,要根据形势发展变化积极应对。当前,玉山县公安局紧密结合县域疫情防控工作实际,推行全县公安机关服务保障企业复工复产十条措施。

  ——组建保障专班。统筹全县公安机关保障企业返工复工相关工作,建立和落实公安服务企业“警企联系”工作机制,实行复工复产局班子成员、科所队长负责制。

  ——开辟绿色通道。积极配合县卫健、交通、综合执法部门联勤联动,对生产生活资料运输、药品器材、防护用品等车辆开通专门“绿色通道”,并根据复工实际,协调园区为进企业的大型货车提供停放场地。

  ——推行网上业务。积极推行“不见面”服务工作措施,做实网上预约咨询,做强网上材料预审核,做细邮政寄递。

  ——优化便民服务。为复工复产企业积极开设必要的公安现场服务窗口,保证按时按需办理,并开通公安服务企业咨询热线,办结的证照及时开展送证上门服务。

  ——净化生产环境。下发《玉山县公安局关于开展县城城区“十区联巡·共筑平安”活动的通知》,结合疫情防控形势,开展巡逻防控工作。

  ——助力员工返岗。以信息化警务(勤务)机制为抓手,充分发挥视频侦查核心岗技术优势,对进入玉山车辆进行大数据分析研判,提升疫情防控和服务企业复工复产精准度。

  ——严打涉企犯罪。对涉企案件,健全“快侦快办快破”工作机制,实行挂牌督办、专案侦办,全力维护企业、群众合法权益。

  ——强化矛盾化解。建立警企联调机制,积极协助整合企业内部力量,协调主管单位和基层党组织,做好企业复工复产各类矛盾纠纷的排查调处化解工作,实现“小事不出企、大事不出区、矛盾不上交”。

  ——落实法治保障。注重宽严相济,对情节显著轻微、未造成实质性危害的违反政府紧急状态下的决定命令和轻微交通违法等违法行为,采取“告诫式”人性化执法。

  ——完善安全防范。强化“玉山·智巡”巡防系统在辖区派出所的推广应用,提升企业周边治安巡逻防范的科学化水平。

  执行“八个战时”

  确保各项战“疫”措施落地落实

  各项工作任务的落实,“战时”保障是关键。在新冠肺炎疫情防控工作部署后,玉山县公安局党委立即下发通知,执行“战时动员、战时纪律、战时激励、战时慰问、战时宣传、战时保障、战时防护、战时维权”的“八个战时”制度,建立战时机制、发扬战时思维、运用战时方法,令行禁止,奖惩分明,内挖潜力,外树形象,调度一切可调度的资源和力量,争取一切可支持的援助和支持,为打赢疫情防控阻击战提供坚强的组织保障、物资保障、纪律保障和权益保障。

  在战时党建统领下的“五十七十八”工作体系统筹运转下,各大战场、各条战线、各支队伍分工协作,警力的动能得到充分显现,各项工作举措得到有效落实,全局上下紧锣密鼓,高效开展疫情防控和保障复工复产工作,也涌现出最美逆行的女警战“疫”队,“我是所长我先上”的陶表金,“四战所长”姚土林,请战先锋钱少彬,负重勇士姚为卿,带伤上岗陈震,抗疫“夫妻档”杨常春、邓湘君,彭敏莫、妮娜,周建军、占丽兰,延迟婚礼参战的辅警江雁雄等一大批先进典型。

  (作者系江西省玉山县副县长,县公安局党委书记、局长)

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