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南沙“海洋公益诉讼”主题开放日举行,守护珠江出海口

为更好地为粤港澳大湾区绿色经济发展提供优质的检察产品和法治保障,进一步深化检务公开,增进人民群众对检察工作,特别是对“海洋公益诉讼南沙模式”的知晓度和认同感。10月28日上午,由广州市人民检察院主办,广州市南沙区人民检察院协办的“海洋公益诉讼”主题检察开放日活动在粤港澳大湾区暨“一带一路”(广州-南沙)法律服务集聚区举行。市、区两级人大代表、政协委员、特约检察员、行政执法机关代表参加。

本次活动举行了海洋公益诉讼专题片首映会与《共建海洋公益诉讼联合实验室协议书》签约仪式,南沙区人民检察院向参会代表汇报海洋公益诉讼工作开展情况,并深入开展座谈,听取代表意见。会后,广州市南沙区人民检察院检察长赵剑、广州市人民检察院第六检察部主任陈达源、中国水产科学研究院南海水产研究所副所长李纯厚等共同为“海洋公益诉讼联合实验室工作站”揭牌。

海洋公益诉讼促进珠江口生态环境治理修复

座谈会上,南沙区人民检察院副检察长张宇筠向与会代表汇报了海洋公益诉讼工作。据介绍,近年来,南沙区人民检察院在全国率先推出“取证规范评估便捷、部门协同、督促修复”的“海洋公益诉讼南沙模式形成守护湾区水域“南沙范本”,该模式在2020年4月获评南沙自贸区挂牌五周年十大创新成果,2020年7月入选广州市第批优化营商环境典型经验清单。海洋公益诉讼实践经验与成果得到肯定,多次被媒体转发报道。以匠心求极致的标准办理了一批具有典型性和影响力的优质案件,其中“陈某某等人非法捕捞刑事附带民事公益诉讼系列案”入选最高人民检察院“守护海洋”检察专项活动典型案例;“广州市南沙区黄阁镇新海村上、中、下沙脊围仔水域填土侵占河道督促履职案”入选最高人民检察院公益诉讼技术支持典型案例。海洋公益诉讼办案试点以来,南沙区人民检察院共审查海洋公益诉讼案件线索96条,办理涉海洋诉前程序案件42件,提起涉海洋刑事附带民事公益诉讼案件6件,督促恢复治理海岸线1.5公里,清理水道淤泥3500立方米,增殖放流鱼苗近16万余尾,使得珠江口海洋生态环境治理修复效果持续显现。

深化“海洋公益诉讼南沙模式”经验

近年来,南沙区人民检察院不断探索实践,通过创新办案模式,形成可复制、可推广的“海洋公益诉讼南沙模式”。其中,创新“四个一”创新办案模式。“一站式取证”提高公益诉讼取证质效。“清单式”取证规范实现海洋环境生态案件的刑事、公益诉讼检察同步审查、同步起诉,有效破解公益诉讼耗时长、见效慢的弊端。“一揽子评估”打通公益诉讼鉴定瓶颈。以平估报告替代司法鉴定的定量模式,打破“一案一鉴定”的惯常做法。相应鉴定时长由半年缩短至一个月内,费用由6-8万元/案缩减为500元/案,有效化解海洋生态损害评估鉴定周期长、费用高的问题。“一体化运行”增强公益诉讼保护实效。与省环保基金会等社会组织建立一体化联动工作机制,借助专家“外脑”,为海洋公益诉讼案件办理提供专业支撑。“一键式修复”彰显恢复性司法理念。以增殖放流替代生态损害赔偿金,有效修复海洋渔业资源,保护水域生物多样性增加破坏海洋资源行为的违法成本有效提升群众的环保意识。

在创新办案模式基础上,南沙区人民检察院还携手科研院所,为涉海洋生态环境、渔业资源和水生野生珍稀濒危物种保护领域公益诉讼案件的委托评估、协同办案、调研培训等环节规范化、常态化运作,确立相关制度。此外,“检查+行政”、利用前沿技术科学、“三责同追”、生态修复等举措的实施,都不断深化着“海洋公益诉讼南沙模式”的内涵。

海洋公益诉讼联合实验室工作站揭牌

当天,由广州市南沙区人民检察院与中国水产科学研究院南海水产研究所共同组建的“海洋公益诉讼联合实验室”的工作站正式揭牌,设在粤港澳大湾区暨“一带一路”(广州-南沙)法律服务集聚区,成员由南沙区人民检察院第五检察部全体干警、中国水产科学研究院南海水产研究所南海渔业生态环境监测与评价创新团队全体成员共同组成。

该实验室是全国首个区检察院和公益性国家级科研创新机构合作共建实验室。为保证联合实验室日常运作,南沙区人民检察院与中国水产科学研究院南海水产研究所签订了《共建海洋公益诉讼联合实验室协议书》,并在当天举行了签约仪式。该实验室将依托“司法+科研机构”模式,充分借助“外脑”,为南沙辖区内涉海洋生态环境、渔业资源和水生野生珍稀濒危物种保护领域公益诉讼案件的委托评估、协同办案、调研培训等环节规范化、常态化运作提供技术平台支撑,为进一步深化海洋公益诉讼插上科技、专业的翅膀,实现“1+1>2”的效应。

文、图:广州日报全媒体记者耿旭静 董业衡 通讯员 郭雯珺 刘伟广州日报全媒体编辑 黄捷慧

【来源:广州日报】

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