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如何实现今年GDP增速在6%以上?区柱明解读禅城七策开局

如何实现今年GDP增速在6%以上?禅城区委副书记、代区长区柱明说要抓好七大重点。

1月23日,禅城区委四届十一次全会召开。会上,区柱明就经济工作作专题讲话时透露,今年禅城地区生产总值预期目标为增长6%以上,与全省全市同步。

区柱明表示,将全年经济增长预期目标定在6%以上,既综合考虑了今年国内国际经济大环境,顺势而为巩固去年下半年以来全区经济回稳向好态势,又不追求过高的增长目标,引导各方面把更多力量集中到推动高质量发展、构建新发展格局上来。

“十四五”开局起步,新征程扬帆启航。为了实现上述目标,禅城将着重做好扩内需、稳增长;稳企业、强产业;促创新、蓄动能;学先进、强合作;深改革、优环境;提颜值、精管理;保民生、添温度等七大方面的重点工作,全力助推精品城区、精品产业、首善之区的建设。

稳中求进引导经济高质量发展

今年是“十四五”规划的开局之年。在去年预计全年GDP实现正增长的基础上,今年禅城经济工作的总基调是稳中求进。

其中,按照中央和省市的部署要求,衔接“十四五”发展目标,禅城区委研究提出具体的今年经济发展的主要预期目标,这些目标的背后也有着深刻的考量。

其中,对于经济整体增速,禅城确定预期目标为地区生产总值增长6%以上,与全省全市同步。

区柱明解释,这主要是综合考虑了今年国内国际经济大环境,既顺势而为巩固去年下半年以来全区经济回稳向好态势,又不追求过高的增长目标,避免预期目标和经济增速大起大落,稳定社会预期,引导各方面把更多力量集中到推动高质量发展、构建新发展格局上来。

针对政府财政收入,禅城提出一般公共预算收入增长5%的目标。“主要是考虑当前和今后一段时间,财政整体上面临较大减收增支压力,财政运行仍将处于‘紧平衡’状态。”区柱明表示,一般公共预算收入增速预期目标稍微低于GDP增速的预期目标,既可以更好巩固减税降费成果、支持实体经济健康发展,又可以避免财政收支绷得过紧、促进财政可持续发展。

而在拉动经济增长“三驾马车”方面,禅城也希望朝着更良性健康的方向发力。

其中,确定固定资产投资总额增长3%的预期目标。主要是考虑随着宏观经济逐步复苏,企业投资信心增强,再加上全区新引进新谋划的重点项目加快建设,将支撑投资平稳增长。此外,全区固定资产投资基数较大,投资结构正在优化,保持适当的增速有利于投资的健康发展。

作为佛山的消费中心,禅城也有较大的发力空间。“十四五”期间,禅城定位打造区域消费中心,并确定今年社会消费品零售总额增长7%的目标。在区柱明看来,禅城地处中心城区,人口规模大,市场空间和消费潜力比较大。近年来,各级政府出台一系列促消费政策,大力培育消费新业态,有望进一步释放消费升级潜力,所以在去年较低基数上实现较快增长。

在外贸进出口和外资方面,考虑疫情对全球经济的影响有可能逐步减弱,区域全面经济伙伴关系协定等签署实施带来新的机遇,国家扩大开放政策效应持续显现,所以禅城将实际外商直接投资定为增长13%的目标。“预计今年国际经贸形势有望持续回暖,禅城外贸进出口、外商投资有条件实现更好增长。”区柱明说。

扩内需稳企业构建现代产业体系

要达成上述目标,区柱明认为,禅城需重点抓好七大方面的任务,首要的是要坚持扩内需、稳增长。

保持经济稳健运行,禅城首要保住拉动增长“三驾马车”的动力,尤其要注重发挥有效投资关键作用。推动重大项目早动工、早投产,以最快速度促落地。加快国星光电吉利产业园等项目建设,提升工业投资水平。

除了工业投资外,禅城还要增强政府投资撬动社会投资的作用,争取地方政府专项债券支持,补齐公共卫生、民生保障等领域短板。

扩大内需的重点还在于推动消费升级。今后禅城将打造区域消费中心,促进汽车、家电家装等消费升级,加快批发业提质增效,推动不锈钢等行业创品牌、强优势。

在外贸方面,禅城积极推动外贸新业态发展,配合推进国家级跨境电商综合试验区建设;加快申报佛山综合保税区,建设进出口服务贸易平台,进一步完善港口配套和口岸功能。

经济增长离不开产业和企业的支撑。今后禅城将坚持稳企业、强产业,构建现代产业体系。

大力发展实体经济,实施“三个一批”企业梯队培育,坚持先稳商、再招商,做强做优精品产业。

在区柱明看来,当下禅城经济工作一大重点是要加大力度稳商安企。强化企业服务,鼓励“个转企、小升规、规改股、股上市”,推动企业发展壮大。做好重点项目“一企一策”“一企一专班”服务,推动本土企业扎根做大做强。

在“稳商”的同时,也要积极推动产业链招商。禅城将探索“大项目+产业链+产业集群”路径,推进招商引资和项目建设“大会战”,发展壮大战略性支柱产业、新兴产业集群。

近十年来,由于城市化的推进,禅城不少传统优势产业陆续出现生产环节外迁。而区柱明强调,“十四五”期间,禅城将继续坚持实体经济不动摇,培育发展精品制造业,巩固提升传统制造业。此外,禅城还将通过打造一批“工改工”主题园区,新建(改建)一批高层厂房,推动“工业上楼”,以破解土地空间不足的瓶颈。

作为全市唯一三产占比超过二产的区域,禅城还将发挥中心城区资源集聚优势,做强精品服务业,深化中国陶谷建设,以工业设计助推制造业升级。深化建设保险发展示范区,加快科技服务等服务业发展。

创新是区域发展的主要动能,今后禅城将坚持促创新、蓄动能,打造经济发展动力源。

一是高标准建设三龙湾高端创新集聚区禅城片区,推动高新区禅城园(总部园)与佛山国家火炬园合作共建,提高区域创新能力。二是加快高新技术企业培育和规模化发展,力争高新技术企业存量达530家。三是提升禅港澳青年交流基地等平台影响力,推动打造高层次人才“一站式”服务专区,吸引一批创新创业团队,为高质量发展提供人才和智力支撑。

对接广深深化改革激发新动能

推动经济工作再上新台阶,禅城要“跳出禅城发展禅城”,从区域大协同的视野,坚持学先进、强合作,塑造区域发展新优势。

把握“双区”建设、“双城”联动、构建“一核一带一区”区域发展格局战略机遇,区柱明表示,一方面要积极借鉴广州、深圳在产业升级、营商环境打造等方面先进经验,争取更多改革事项和创新做法在禅城复制推广。另一方面要深化与广州、深圳在人才培养、科技成果转化等方面合作,坚持与港澳在科技金融、贸易服务等领域交流,推动更多创新要素汇聚禅城。

激发产业升级新动能,禅城将用好改革关键一招,坚持深改革、优环境。去年底,禅城吹响了深化营商环境综合改革的号角,今年则推动重点领域和关键环节改革,营造优质的营商环境。

具体而言,禅城将开展“企业开办全程网上办”改革,做到涉企事项“能简则简、能免则免”。深化项目审批改革,加快实施“一个口”受理,实现联审联批、速办速批,加快项目报建及开工。落实全市扶持政策标准化试点工作,加快实现事项“秒报、秒批、秒付”。

此外,充分发挥国资相对集中的优势,禅城将深化国资国企改革,推动国有资本布局优化和结构调整,加强区与镇街国资联动,引导国资与优质企业合作,通过并购、股权合作等方式,推动国资做大做强。

“十四五”期间,建设精品城区是禅城的重中之重,尤其要坚持提颜值、精管理,建设高品位中心城区。

为此,禅城将坚持以高水平规划引领,推动老城区不断焕发新活力,打造更具含金量的“强中心”。精致打造重点片区。落实东、中、西三大功能板块的工作安排,加快建设“1+5”发展平台,推进祖庙莲升片区、石湾陶谷片区等区域改造。扎实推进“工改工”、村级工业园+旧村居连片改造,建成一批精品样板园区。

建设精品城区,打开城市格局,今后禅城还将推进交通大提升,精心加快路网建设。实施“东提、西进、南接、北联”战略,打造“外联内顺”交通格局。

雕琢精品城区,需要一针一线的绣花功夫。今后禅城将精细提升城市形态,加强设计管控,优化城市公共配套。

打造精品禅城,加快城乡融合发展。禅城将精准实施乡村振兴战略,连片建设宜居美丽乡村,打造乡村振兴精品线路,完善农村基础设施建设与管理。

作为首善之区,区柱明认为,禅城还要坚持保民生、添温度,高标准建设幸福禅城,抓好各项民生实事落实。重点推动建设教育强区,加强统筹规划与建设,新建、扩建、改建一批公办学校,新增一批优质学位;推进健康禅城建设,加快建设区人民医院,谋划筹建区中医院。

【南方日报记者】罗湛贤

【摄影】戴嘉信

【通讯员】禅宣

【作者】 罗湛贤

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端

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